第81届联合国大会开幕：多国领导人缺席，大国博弈与国际局势成焦点

（德国之声中文网）第81届联合国大会于本周二（9月22日）拉开帷幕，近130个国家的领导人齐聚纽约，讨论他们眼中当前世界所面临的最紧迫问题。

不过，人们注意到，一些重要国家的领导人却缺席：中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、德国总理默茨、意大利总理梅洛尼、印度总理莫迪等都没有出现在今年的联大会议上。

一般而言，不出席一年一度的联大会议，是国内更有要事缠身，不能离开，比如德国总理默茨，他领导的基民盟连续在三个联邦州的选举中失利：在两个州失掉执政权；在第三个州甚至未过5%的选票门槛，从而被踢出了议会。党内随之出现“默茨下台”的呼声。虽然默茨本人十分热衷于在国际舞台上搞外交，甚至有着“外交总理”的非正式头衔，但在这一时刻，他认为，必须在国内坚守阵地，不给党内对手密谋篡权的空间。

俄罗斯总统普京派遣外长拉夫罗夫前往纽约，自己留在俄罗斯。作为俄罗斯总统，普京上一次在联大发言还是在2015年。2023年国际刑事法院（ICC）因战争罪向普京发出逮捕令，这或许是他今年缺席在纽约举行的联大会议的原因之一，虽然美国并不承认ICC。不过，同样受到ICC通缉的以色列总理内塔尼亚胡，却宣布出席联大会议并将于周四（9月24日）发表讲话。

最引发关注的是中国国家主席习近平，联大会议开幕之际，他正前往离纽约不远的华盛顿，同美国总统特朗普单独举行峰会。

9月22日，中国外交部宣布，国家副主席韩正将于9月24日至26日赴纽约，代表中国出席第81届联大一般性辩论。德国之声分析认为，显然，习近平优先选择了大国外交，而不是多边主义。2021年，习近平通过视频参加联大会议，而亲自前往联大发言是在2015年。

多国元首发言 国际混乱还在加剧

作为国家元首，巴西总统卢拉在今年联大一般性辩论会议上首先发言，他指出，“国际混乱在加剧”，其特征是“对权力政治的不断让步”。卢拉批评道，“侵犯主权、任意制裁和单边干预正在成为常态”。正在竞选巴西下届总统的他，强调巴西的民主和主权“不容谈判”。

第二个发言的是美国总统特朗普，他主张以“美国优先”推动国际事务。他阐述了美国对伊朗、加沙、俄乌冲突以及西半球局势的立场，批评联合国及其部分机构。特朗普宣布，美国将进一步削减联合国预算和职位。他说，美国将保持在人工智能领域的领先地位。特朗普批评国际刑事法院，称该机构对美国不具有合法管辖权，并呼吁其他国家退出国际刑事法院。他还为美国军方逮捕委内瑞拉总统的行动进行了辩护，表示将继续推动古巴发生变化。

首次在联大发言的英国首相伯纳姆（Andy Burnham）宣称，英国将从过去十年的经验中汲取教训，在未来十年应对不断变化的世界，恢复国家稳定，建设更具活力的经济，并与世界开展贸易、携手解决共同面临的问题。伯纳姆明确表示，英国支持乌克兰，因为英国将站在弱者一边。在谴责哈马斯对以色列发动恐袭后，伯纳姆表示，这不能为以色列政府在加沙地带或约旦河西岸的行动开脱，称英国不会对不断加剧的苦难以及“两国方案”前景受到的冲击袖手旁观。

明年将卸任的法国总统马克龙在联大一般性辩论中强调，面对“强权即公理”的逻辑卷土重来，国际社会不能退缩，而应坚守《联合国宪章》、国际法和多边主义。他说，当前世界战争和危机不断增加，国际社会必须共同维护各国人民自由选择自身命运、发展模式和未来的权利。马克龙表示，法国将继续支持国际法院，推动建立人工智能国际治理框架。他批评“双重标准”，因为这损害联合国及《联合国宪章》的公信力，指出，如果在加沙问题上袖手旁观，国际社会的信誉将受到影响。