海南省发布《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》

中新网海口10月1日电 (记者 张茜翼)海南省新闻办公室9月30日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，就《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》(下称《规划》)进行介绍。《规划》聚焦市场准入、公平竞争、质量提升、安全监管、知识产权保护等关键领域，推动建设一流营商环境。

市场监管一头连着企业和市场，一头连着群众和民生。海南省市场监督管理局、省知识产权局局长朱宁在会上表示，海南将加快构建引领和服务高标准建设海南自由贸易港的市场监管体系。

营商环境是海南自贸港建设的“生命线”。《规划》围绕海南自贸港封关运作，提出对标最高水平的开放形态，强化国际交流与区域协同，深化市场准入退出改革，提升监管执法和服务质效，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

朱宁介绍，海南将推进标准制度型开放试点，加强与共建“一带一路”国家标准对接合作，到2030年基本建成海南自由贸易港标准制度型开放体系；在医药领域，推进与东盟、RCEP成员国部分领域及产品监管互认，优化境外已上市创新药械转移转化政策，打造全球创新药械进入中国市场的“第一站”和“优选地”。

为激发经营主体活力，海南将加快建立高标准市场准入体系，探索推进外商投资准入与市场准入的一体化管理，最大限度提高投资自由便利化水平；建立经营主体发展质量监测机制，完善企业分型分类服务体系，深化个体工商户“名特优新”培育提升行动，确保市场监管服务整体效能保持全国第一梯队。

监管执法坚持宽严相济。《规划》明确，海南对破坏营商环境行为、涉及“一老一小”等民生重点领域加大执法力度；规范涉企检查执法行为，推行“一张清单管监管”，实施“亮码检查”全覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营的不必要干扰。

质量与知识产权被视作高质量发展的“竞争力”。《规划》围绕海南自贸港高质量发展，提出统筹推进质量强省和知识产权强省建设，提升对自贸港产业升级、培育新质生产力的服务能力。

朱宁说，“十五五”期间，海南力争培育具有国际竞争力的区域品牌20个以上、具有鲜明地方特色的产业链20条以上，打造国家级产业计量测试中心、检验检测中心，实现检验检测整体能力达到全国中上游水平。

知识产权方面，海南将聚焦生物医药、种业、深海科技、航天科技等特色优势产业和“四新”(生物制造、氢能、脑机接口、具身智能)未来产业，健全知识产权保护法规体系；深化三亚崖州湾科技城知识产权特区改革，建设国家级种业产业知识产权运营中心，支持海南国际知识产权交易所建设，促进科技创新和产业创新深度融合。

良好市场秩序是经营主体公平参与市场竞争、提升民众满意度的“助推器”。据介绍，“十五五”期间，海南将完善自贸港“1+N”公平竞争制度体系，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，深度融入和服务全国统一大市场建设。

消费环境方面，朱宁表示，海南将推动出台消费者权益保护地方性法规，持续开展优化消费环境和放心消费跃升行动，推动海南消费环境达到国内领先水平，助力海南国际旅游消费中心建设。(完)