La Policía Nacional vincula la entrada masiva en Ceuta a una estrategia de "zona gris"

La Policía Nacional considera que la entrada masiva de inmigrantes en Ceuta a finales de julio puede ser un episodio —el más grave— dentro de una estrategia propia de la "zona gris". Dicho de otro modo, cree que lo sucedido en la frontera de Marruecos y Ceuta no fue espontáneo, sino una acción planificada con el objetivo de dañar a España sin recurrir a una acción de guerra abierta.

El informe del Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (CENIF) de la Policía Nacional, aportado a la Audiencia Nacional, sostiene que el episodio de los días 30 y 31 de julio debe analizarse teniendo en cuenta dos acontecimientos previos: las entradas masivas de migrantes en España en mayo de 2021 y en agosto y septiembre de 2024. Vincula todos ellos a un mismo fenómeno, pues apunta que en cada una de las entradas masivas se ha reflejado un "aprendizaje" y una "mejora".

"La actividad desarrollada en torno a este proceso, necesariamente, debe tener continuidad, al menos desde 2021, si bien es mucho más limitada y diluida durante los periodos intermedios", refleja el documento policial. Asimismo, concluye que "este tipo de acciones de ambigüedad calculada y avance gradual con actividad intermitente son características propias de las estrategias de zona gris".

En términos de relaciones internacionales, la "zona gris" es aquella en la que se desarrollan estrategias híbridas para desestabilizar o provocar un daño a otro Estado sin recurrir a una operación bélica. Cuando se impulsan estas estrategias, es común tratar de disimular u ocultar la autoría real de las mismas. El hecho de que la Policía Nacional interprete lo sucedido como una estrategia de la "zona gris" supone que sospecha que hubo un actor estatal detrás de la planificación y la ejecución de la entrada masiva de inmigrantes a la ciudad autónoma.

Es más, considera que la mayoría de las personas que traspasaron la frontera "no buscaba permanecer en el territorio español". La "finalidad migratoria" fue solo "una cobertura formal" y la intención real de los impulsores de la entrada masiva a Ceuta era desestabilizar España, de acuerdo con las conclusiones del CENIF.

El documento de 55 folios no atribuye los hechos directamente al Estado ni al Gobierno de Marruecos, si bien apunta que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de este país colaboraron para facilitar que las decenas de miles de personas traspasaran la frontera con España. La Policía incide en la escasa presencia policial en la zona y destaca que los agentes allí presentes —tanto gendarmes como otros no uniformados— llevaron a cabo un "guiado activo" de los migrantes que se dirigían a El Tarajal.

Por otro lado, el CENIF sostiene que el nivel de planificación de la acción está fuera del alcance de las mafias que operan en la zona, lo cuál de nuevo lleva a apuntar a un actor estatal como el promotor de la entrada masiva de inmigrantes en territorio español. Además, la Policía destaca que, tras el episodio de finales de julio, se difundieron mensajes, "incluso a nivel oficial", que justificaron "por parte de Marruecos una reivindicación territorial que cuestiona la soberanía de España sobre Ceuta y Melilla".

En el apéndice de conclusiones que concluye el informe policial, el CENIF se detiene a analizar qué efectos ha tenido la entrada de cerca de 80.000 migrantes en la ciudad autónoma de Ceuta. La mayoría de estos efectos están vinculados a la desestabilización del Estado español.

En primer lugar, el informe expone que lo sucedido ha tenido un claro "impacto institucional". Este "se refleja en la saturación de las capacidades de prevención, contención respuesta y asistencia" de España, "todo ello con el consiguiente impacto económico y organizativo".

La Policía también se fija en el impacto en la sociedad civil. "Va desde las limitaciones en el ejercicio de derechos a la agitación de perfil sociopolítico, la desinformación, la confianza en las instituciones, el deterioro de la seguridad pública, el impacto en el sistema sanitario, etc".

Ambas consecuencias —el perjuicio institucional y el que ha sufrido la sociedad civil— confluyen y dan pie a "un efecto colateral de componente geopolítico con deterioro de la imagen-país y un cuestionamiento internacional inducido por la situación generada", dice la Policía.

Asimismo, el informe precisa que la crisis de Ceuta ha provocado "una evidente desestabilización política interna y desajustes en la integración de las respectivas acciones de respuesta de las distintas estructuras del Estado implicadas en ellas".