Budget 2027 : les pistes du gouvernement pour réaliser 30 milliards d'euros d'économies

Le budget 2027 doit être transmis au Haut Conseil des finances publiques "dans les prochains jours", a annoncé samedi 12 septembre le ministère de l'Economie, avant des consultations avec les groupes politiques afin d'anticiper le débat parlementaire, qui commencera en octobre à l'Assemblée nationale. Le ministre de l'Economie, Roland Lescure, a mis sur la table un "effort" de l'"ordre" de 30 milliards d'euros d'économies, afin de réduire le déficit (5,1% en 2025). Pour y arriver, le gouvernement envisage notamment de toucher aux pensions de retraite, de réduire le salaire des ministres ou d'instaurer des prélèvements sur l'épargne salariale, même si le Premier ministre, Sébastien Lecornu, a temporisé sur ce sujet. Voici les premières pistes déjà connues.

Des économies sur les retraites

C'est un dossier explosif que le gouvernement s'apprête à rouvrir. Le ministre des Comptes publics, David Amiel, a annoncé que le gouvernement comptait faire des économies sur les retraites, de l'ordre d'"au moins 6 milliards d'euros" en 2027, selon son cabinet. Plusieurs scénarios sont à l'étude et le ministre a assuré qu'il faudrait choisir entre une indexation des retraites sur l'inflation et le maintien de l'abattement fiscal de 10% des retraités, dans le viseur du gouvernement depuis des mois.

"Il faudra trancher entre ces deux options, sans demi-mesure", a insisté David Amiel sur Sud Radio à propos d'un sujet particulièrement sensible. Suffisamment pour que le Premier ministre confie à trois ministres (Comptes publics, Travail, Relations avec le Parlement) le soin de consulter les groupes politiques au Parlement sur cette mesure. La décision finale appartiendra à Sébastien Lecornu. En attendant, Roland Lescure a promis dans Le Parisien qu'"aucune pension ne diminuera[it]" et que le gouvernement ne voulait "pas matraquer les retraités".

Une baisse de la contribution exceptionnelle des grandes entreprises

Dans un courrier aux chefs d'entreprise, le Premier ministre a promis que la contribution exceptionnelle à l'impôt des grandes entreprises "diminuerait" dans le budget 2027. Cette surtaxe "répondait à une situation exceptionnelle : ce qui est exceptionnel doit rester exceptionnel", a-t-il aussi dit, alors que le gouvernement étudiait la reconduction pour une troisième année de cet impôt sur les bénéfices des grandes entreprises. Le Premier ministre a justifié ce changement par la situation économique de la France et le besoin de croissance et d'investissement des grands groupes. Il n'a pas précisé le montant de la réduction de cet impôt, qui rapportera donc moins que les 8 milliards d'euros prévus en 2026.

Par ailleurs, Sébastien Lecornu a précisé qu'il ne toucherait pas au financement des Centres de formation d'apprentis (CFA) ni aux aides à l'embauche des apprentis. En revanche, il a aussi évoqué la possibilité de "revoir" les aides aux entreprises lorsqu'elles n'ont "plus d'efficacité démontrée" ou se transforment "en effet d'aubaine".

De possibles prélèvements sur l'épargne salariale

Le gouvernement étudie l'instauration de prélèvements sur l'épargne salariale. Selon Les Echos, le gouvernement envisage de soumettre à cotisations une partie des primes d'intéressement, de participation ou les abondements des employeurs aux plans d'épargne. Le ministre de l'Economie a confirmé cette piste, mais l'entourage du Premier ministre a assuré qu'il s'agissait d'un simple document de travail et que rien n'était acté. Les services du Premier ministre ont même annoncé avoir saisi la justice après cette fuite sur "des travaux internes".

D'après le cabinet de Sébastien Lecornu, "sur le fond, la réflexion aujourd'hui privilégiée par le Premier ministre va plutôt dans le sens inverse" d'une fiscalisation de l'épargne salariale pour "permettre temporairement aux salariés de disposer plus librement de l'épargne qu'ils ont déjà constituée". A ce titre, le gouvernement soutient la proposition de loi du sénateur LR Olivier Rietmann, adoptée au printemps au Sénat, qui vise à faciliter le recours à l'épargne salariale et permettre de débloquer temporairement des fonds dans la limite de 5 000 euros.

Des mesures temporaires pour favoriser les donations familiales

Le gouvernement de Sébastien Lecornu va proposer, dans le cadre du budget 2027, des mesures temporaires pour favoriser les donations familiales, afin de "faire circuler l'argent au moment où il est le plus utile" et sans devoir attendre un décès et une succession, selon Matignon. La principale de ces dispositions consiste à relever de 31 865 à 50 000 euros le plafond des sommes exonérées de taxation au titre d'un don familial de sommes d'argent. Ce dispositif concernerait une personne de moins de 80 ans qui donnerait une somme à un enfant, un petit-enfant ou un arrière-petit-enfant majeur.

"Pour les donations en pleine propriété au sein du cercle familial, la fraction taxable après application des abattements bénéficierait temporairement d'un taux unique de 6%, dans la limite de 100 000 euros par donateur et par bénéficiaire majeur", précise Matignon. Pour une telle somme, les droits passeraient de 18 200 euros à 6 000 euros, et le dispositif "concernerait également la famille élargie, notamment les transmissions entre oncles ou tantes et neveux ou nièces", dit le gouvernement.

Le pacte Dutreil, qui réduit fortement l'impôt sur les transmissions d'entreprises familiales, sera quant à lui préservé, tandis qu'un "pacte Papin" sera créé afin de "faciliter la reprise de nos entreprises", notamment via la transmission aux salariés.

Une possible diminution de l'indemnité des ministres et de leurs conseillers